Judicial Appointments to High Courts

उच्च न्यायालयांमध्ये न्यायालयीन नियुक्त्या

बातम्यांमध्ये का

अलीकडेच केंद्रीय कायदा व न्यायमंत्र्यांनी विविध उच्च न्यायालयांमध्ये न्यायाधीशांच्या नियुक्तीसंदर्भात राज्यसभेत माहिती दिली.

• उच्च न्यायव्यवस्थेतील रिक्त जागा भरणे हीकार्यकारी आणि न्यायपालिका यांच्यातील सतत, एकात्मिक आणि सहकार्यात्मक प्रक्रिया आहे, याकडे मंत्र्यांनी लक्ष वेधले.
• त्यासाठीराज्य तसेच केंद्रीय स्तरावरील घटनात्मक अधिकाऱ्यांकडून सल्लामसलत आणि मान्यता आवश्यक आहे.

मुख्य मुद्दे

• उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांची नियुक्ती:
  • संविधानाचे कलम २१७:त्यात असे म्हटले आहे की, उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांची नियुक्ती राष्ट्रपतींकडून राज्याचे राज्यपाल सरन्यायाधीश (सीजेआय) यांच्याशी सल्लामसलत करून केली जाईल.
    • सरन्यायाधीशांव्यतिरिक्त इतर न्यायाधीशांच्या नियुक्तीच्या बाबतीत उच्चन्यायालयाच्या मुख्य न्यायाधीशांशी सल्लामसलत केली जाते.
  • सल्लामसलत प्रक्रिया:उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांची शिफारस सीजेआय आणि दोन सर्वात जास्त वरिष्ठ न्यायाधीशांचा समावेश असलेल्या कॉलेजियमद्वारे केली जाते.
    
    
    • तथापि, हा प्रस्ताव संबंधित उच्चन्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्तींनी दोन वरिष्ठ सहकाऱ्यांशी सल्लामसलत करून सुरू केला असतो.
    • ही शिफारस मुख्यमंत्र्यांना पाठविली जाते, जे राज्यपालांना हा प्रस्ताव केंद्रीय कायदा मंत्र्यांकडे पाठविण्याचा सल्ला देतात.
    • संबंधित राज्याबाहेरील सरन्यायाधीश असण्याच्या धोरणानुसारउच्च न्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्तींची नियुक्ती केली जाते.
      
      
      • कॉलेजियम बढतीबद्दल अंतिम निर्णय घेते.
    • तदर्थ न्यायाधीश:कलम २२४ अ अंतर्गत घटनेत निवृत्त न्यायाधीशांच्या नियुक्तीची तरतूद करण्यात आली होती.
      • कलमांतर्गत, कोणत्याही राज्यासाठीउच्च न्यायालयाचे मुख्य न्यायाधीश कोणत्याही वेळी, राष्ट्रपतींच्या आगाऊ  संमतीने, त्या न्यायालयाचे किंवा इतर कोणत्याही उच्च न्यायालयाचे न्यायाधीश पद भूषविलेल्या कोणत्याही व्यक्तीला त्या राज्यासाठी उच्च न्यायालयाचे न्यायाधीश म्हणून काम करण्याची विनंती करू शकतात.
      • अलीकडेच सर्वोच्च न्यायालयाने उच्च न्यायालयांमधील खटल्यांच्या प्रलंबितपणाशी लढण्यासाठीनिवृत्त न्यायाधीशांच्या नियुक्तीसाठी जोर दिला.
        • तदर्थ न्यायाधीशांच्या नियुक्ती साठी आणि कामकाजासाठी संभाव्य मार्गदर्शक तत्त्वे तोंडी दिली.
      • कॉलेजियम प्रणाली:
        
        
        • न्यायाधीशांची नियुक्ती आणि बदली ही एक अशी व्यवस्था आहे जी सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयां मधून विकसित झाली आहे, संसदेच्याकायद्याने किंवा घटनेच्या तरतुदीद्वारे नाही.
        • प्रणालीची उत्क्रांती:
          • प्रथम न्यायाधीश खटला (१९८१):न्यायालयीन नियुक्त्या आणि बदल्यांवरील भारताच्या सरन्यायाधीशांच्या (सीजेआय) शिफारशीचे “प्राधान्य” “सहजेच्या कारणास्तव” नाकारले जाऊ शकते असे जाहीर केले.
            • या निर्णयामुळे पुढील १२ वर्षांसाठी न्यायालयीन नियुक्त्यांमध्येन्यायव्यवस्थेवर कार्यकारी ला प्राधान्य दिले गेले.
          • दुसरा न्यायाधीश खटला (१९९३):सर्वोच्च न्यायालयाने कॉलेजियम प्रणाली सुरू केली आणि “सल्लामसलत” म्हणजे खरोखरच “सहमती” असे मानले.
            • त्यात असेही म्हटले आहे की, हेसीजेआयचे वैयक्तिक मत नव्हते, तर सर्वोच्च न्यायालयातील दोन वरिष्ठ न्यायाधीशांशी सल्लामसलत करून तयार झालेले संस्थात्मक मत होते.
          • तिसरे न्यायाधीश प्रकरण (१९९८):राष्ट्रपतींच्या संदर्भावरील सर्वोच्च न्यायालयाने कॉलेजियमचा विस्तार पाच सदस्यीय संस्थेत केला, ज्यात सीजेआय आणि त्यांच्या चार वरिष्ठ सहकाऱ्यांचा समावेश होता (उदाहरणार्थ उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांच्या हस्तांतरणासाठी).
        • संबंधित मुद्दे:
          
          
          • बोजड प्रक्रिया:उच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशांच्या नियुक्तीत अवाजवी विलंब होत आहे आणि उच्च न्यायव्यवस्थेतील घटती संख्या न्याय वितरण यंत्रणेवर परिणाम करण्याची धमकी देते.
          • पारदर्शकतेचा अभाव:औपचारिक निकषांच्या अनुपस्थितीचे अनेक चिंताजनक परिणाम आहेत.
            
            • सध्या कॉलेजियमद्वारे शिफारस केलेल्या न्यायाधीशांचे हितसंबंध संघर्ष आहेत का, याचा तपास करण्यासाठी कोणतीही संरचित प्रक्रिया नाही.
          • अयोग्य प्रतिनिधित्व:कॉलेजियम प्रणाली संरचनात्मकदृष्ट्या समाजातील विशिष्ट घटकांना अनुकूल आहे. हि प्रणाली  ज्या लोकांना न्याय देऊ इच्छितआहे त्या लोकांचे प्रतिनिधी होण्यापासून खूपच दूर आहे.
          • उच्च न्यायालयात रिक्त जागा:२५ उच्च न्यायालयांमधील न्यायाधीशांची एकूण मंजूर संख्या १,०९८ आहे परंतु साध्यायातील केवळ ६४५ जागांवर नियुक्त्या झालेल्या आहे, एकूण ४५३ न्यायाधीशांची कमतरता आहे.
          • प्रकरणांची उच्च पेंडन्सी:भारतातील अनेक न्यायालयांमधील खटल्यांची एकूण प्रलंबितता, एकूण सुमारे ३.७ कोटींची आहे.
          • यातून चांगल्या आणि सुधारित न्यायव्यवस्थेची मागणी वाढते.
        • सुधारणेचे प्रयत्न:
          • २०१४ मध्ये‘नॅशनल ज्युडिशियल अपॉइंटमेंटकमिशन ‘एनजेएसी‘ द्वारे कॉलेजियमची जागा घेण्याचा प्रयत्न करण्यात आला होता 99वा घटनादुरुस्ती कायदा, २०१४.
            • एनजेएसीने उच्च न्यायालय आणि सर्वोच्च न्यायालयाचे न्यायाधीश आणि मुख्य न्यायमूर्तीयांची नियुक्ती अधिक पारदर्शक करण्याचा प्रस्तावठेवला.
            • त्यांची निवड आयोग करेल, ज्यांचे सदस्य न्यायपालिका, विधिमंडळ आणि नागरी समाजातून काढले जातील.
          • सर्वोच्च न्यायालयाच्याघटनात्मक खंडपीठाने २०१५ मध्ये एनजेएसीला घटनाबाह्य घोषित केले, कारण यामुळे न्यायव्यवस्थेच्या स्वातंत्र्याला धोका निर्माण झाला आहे या कारणास्तव भारताच्या संविधानाच्या मूलभूत रचनेचे उल्लंघन होते.

भविष्य मार्ग

• न्यायालयीन प्राधान्याची आणि न्यायालयीन विशिष्टतेची हमी देणाऱ्या न्यायव्यवस्थेच्या स्वातंत्र्याचे जतन व्हायला हवे. त्यासाठी पुरेशा सुरक्षिततेने या प्रक्रियेला संस्थात्मक स्वरूप देण्याची, कायमस्वरूपी, स्वतंत्र संस्थेचा विचार करण्याची वेळ आली आहे.
  • यातून स्वातंत्र्य सुनिश्चित झाले पाहिजे, विविधता प्रतिबिंबित केली पाहिजे, व्यावसायिक क्षमता आणि सचोटी चे प्रदर्शन केले पाहिजे.
• काही विशिष्ट रिक्त जागांच्या विरोधात आवश्यक असलेल्या न्यायाधीशांची संख्या निवडण्याऐवजी कॉलेजियमने प्राधान्य आणि इतर वैध निकषांच्या क्रमाने नियुक्त करण्यासाठी राष्ट्रपतींना संभाव्य नावांचे पॅनेल देणे आवश्यक आहे.

स्रोत: टी.एच.